Por Oliver Rolofs, especialista em segurança estratégica

Se o Ocidente leva a sério honrar os méritos da Ucrânia para a segurança europeia em meio à agressão russa, Kiev deve receber ajuda de segurança abrangente no futuro, escreve Oliver Rolofs.

Quando perguntei ao ex-presidente da Estônia Toomas Hendrik Ilves no palco da Conferência de Segurança Cibernética de Munique no ano passado quais lições a Alemanha poderia aprender com a guerra da Rússia contra a Ucrânia para evitar erros futuros, sua resposta foi clara: da próxima vez, é melhor ouvir os europeus orientais.

No entanto, desta vez, na recente cúpula da OTAN em Vilnius, era melhor ouvir a Alemanha e os EUA mais uma vez?

O chanceler alemão Olaf Scholz e o presidente dos EUA, Joe Biden, rejeitaram a ambiciosa meta pós-guerra da Ucrânia de se tornar o 33º membro da aliança – pelo menos por enquanto.

O que soa como uma decisão pragmática e de desescalada para alguns é um movimento negligente para aqueles que querem o máximo de dissuasão contra Moscou enquanto honram os méritos da Ucrânia para a segurança europeia.

É um movimento que pode dar falsos incentivos ao Vladimir Putin da Rússia para continuar a guerra, impedir as ambições de Kiev na OTAN e, assim, até mesmo definir um novo alvo de guerra, como pode ser visto agora com a recusa de Moscou em estender o acordo de grãos – ou, na prática, o Kremlin’s declaração de facto de guerra de fome contra o mundo.

O esforço para fornecer armas à Ucrânia continua

Talvez, no entanto, as medidas e apoios acordados em Vilnius venham a revelar-se o meio-termo mais sensato em termos de política de segurança, mesmo que um convite à adesão não implique ainda uma decisão de aprová-lo.

No entanto, abre um novo espaço de manobra em ambas as direções. Por um lado, temos a possibilidade de diplomacia que a Rússia ainda se recusa a fazer, mas, por outro lado, também a possibilidade de traçar novas linhas vermelhas para Moscou.

Enquanto isso, o Ocidente agora será julgado por seu desejo de fornecer à Ucrânia armas, recursos financeiros e know-how para obter uma decisão rápida.

Entre outras coisas, há o recém-concordado Conselho OTAN-Ucrânia, um programa plurianual para tornar as forças armadas ucranianas interoperáveis ​​com as tropas da OTAN no futuro, bem como apoio garantido à segurança dos países do G7 ou, de forma enfraquecida, a garantia de segurança para a Ucrânia com base no modelo israelense.

A garantia dos EUA a Israel, que já existe há cinco décadas, provou ser uma alavanca poderosa para o estado de Israel defender sua soberania em um bairro problemático.

Vantagem militar qualitativa para a Ucrânia?

Se o Ocidente é sério, a Ucrânia deve receber ajuda de segurança abrangente no futuro.

E se os países do G7 apoiarem Kiev da mesma forma que Washington fez com Israel desde a década de 1970, a Ucrânia só se beneficiaria de uma massiva assistência financeira, militar, tecnológica de armas e política externa.

Mas isso deve acontecer sem demora para trazer uma reviravolta a curto prazo para a Ucrânia no campo de batalha, que é também uma luta pela liberdade da Europa.

A fórmula é clara: quanto mais território a Ucrânia conquistar antes do inverno, e quanto mais efetivamente puder proteger seu território recapturado de novos ataques, melhor será a posição negocial de Kiev.

E a ajuda militar à Ucrânia não deve ser apenas quantitativa.

Isso também é o que ensina o modelo israelense. A Ucrânia, como Israel, merece as armas mais modernas e poderosas, incluindo o F-35 fabricado nos Estados Unidos, o caça mais avançado do mundo.

Trata-se também de obter uma vantagem em tecnologia militar para se defender e deter efetivamente os agressores na vizinhança.

Este componente da fraternidade armamentista EUA-Israel, chamado “Qualitative Military Edge”, ou QME, também deve ser aplicado à Ucrânia.

A doutrina afirma que Israel deve sempre ter uma vantagem técnico-militar sobre os demais países do Oriente Médio, também em termos de qualidade.

Como os sistemas de armas chineses e iranianos também estão sendo usados ​​pela Rússia contra a Ucrânia, esse seria um argumento adicional para o Ocidente estar em guarda, tanto em termos de segurança quanto geoestratégicos.

Dessa forma, o Ocidente poderia construir um dos exércitos mais modernos e poderosos do mundo na Ucrânia para evitar que a Rússia – já um agressor – ameace ainda mais a segurança da Europa no futuro.

A Alemanha Ocidental como modelo de adesão à OTAN

Não há dúvida de que isso deve ser coroado com a adesão à OTAN para a Ucrânia, que até então – e talvez já na próxima cúpula de aniversário em Washington – espera-se que seja consideravelmente fortalecida.

Até então, os estrategistas de segurança nas capitais dos estados membros da UE e da OTAN devem trabalhar em opções viáveis ​​que ofereçam à Ucrânia uma perspectiva realista de uma integração muito mais estreita nas estruturas de segurança euro-atlânticas.

Um possível modelo de adesão poderia ser o exemplo da então dividida Alemanha na fase inicial da Guerra Fria: a Alemanha Ocidental ingressou na OTAN em 1955, com apenas aquela parte do país sob a proteção da aliança, que também era controlada pelo governo federal livremente eleito.

Para a zona ocupada pelos soviéticos, permanecia a perspectiva de que um dia poderia se juntar se o equilíbrio de poder mudasse.

Ao mesmo tempo, envolver a OTAN em uma luta para libertar essas partes do país estava fora de questão.

Assim começou o estacionamento de cerca de 1 milhão de soldados de vários estados membros da OTAN ao longo da Cortina de Ferro na parte ocidental da Alemanha como medida de proteção militar até o fim da Guerra Fria.

Aplicado à Ucrânia, as partes livres do país controladas por Kiev poderiam ser admitidas na OTAN, incluindo o estacionamento de poderosas unidades da OTAN na área de fronteira com a Ucrânia.

Ao fazê-lo, a OTAN não entraria na guerra contra a Rússia, excluindo também a defesa dos territórios ocupados pela Rússia, que só pode aderir à aliança na medida em que a Ucrânia os possa libertar.

Não vamos esquecer também a candidatura de Kyiv à adesão à UE

Outro sinal importante seria iniciar agora o processo de negociação para a adesão à UE, que ainda não começou, e ao qual a Ucrânia se candidatou em abril de 2022 no âmbito de um processo de adesão acelerada.

Abrir o mais crucial dos 35 capítulos de negociação imediatamente seria uma grande jogada de Bruxelas.

Para além do capítulo 23 sobre a reforma judicial e direitos fundamentais e do capítulo 24 sobre justiça, liberdade e segurança — que pode ser aberto primeiro e fechado por último — deverá também ser antecipado o capítulo 31 das negociações sobre política externa, segurança e defesa, a fim de para alcançar uma integração de segurança rápida com o Ocidente nesta área.

Neste contexto, no futuro, os representantes do governo ucraniano deverão poder participar regularmente nas reuniões conjuntas dos ministros dos Negócios Estrangeiros e da Defesa da UE, bem como a nível de embaixadores.

Isso também seria um sinal claro da força europeia em relação a Moscou e um importante alicerce para a reorganização da segurança europeia em relação ao Kremlin – bem como para a reorganização da arquitetura de segurança europeia em geral.

Oliver Rolofs é especialista em segurança estratégica e comunicação. Anteriormente, ele foi chefe de comunicações na Conferência de Segurança de Munique e agora dirige a consultoria de estratégia com sede em Munique, CommVisory.

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