Qual o impacto que a eclosão da guerra na Ucrânia teve no já fraco acordo nuclear da Europa com o Irã? E que tipo de acordo futuro poderia estar em jogo para a Europa e o Irã?

Oito anos após o acordo nuclear histórico de 2015, o relacionamento da União Europeia com o Irã continua tenso.

Em vários momentos durante a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia, a UE impôs sanções ao Irã, inclusive por fornecer centenas de drones para Rússia. E também colocou pautas relativas a violações de direitos humanos – ligadas ao repressão de manifestantes e o sequestro de reféns europeus.

No entanto, a Europa também está tentando construir pontes – por meio de conversas informais recentes com o Irã – que buscam restabelecer alguma forma de acordo nuclear.

A Europa também deve decidir se quebrará sua parte do acordo de 2015 pela primeira vez – mantendo as sanções de mísseis balísticos contra o Irã – que deveriam expirar em outubro. Se o bloco permitir que expirem, o Irã estará, efetivamente, aberto a fornecer drones mais mortais – ou outras armas – à Rússia.

Então, quanto impacto a eclosão da guerra na Ucrânia teve no já fraco acordo nuclear da Europa com o Irã? E que tipo de acordo futuro poderia estar em jogo para a Europa e o Irã?

O que é o JCPOA – Plano de ação abrangente conjunto?

O JCPOA estipulou que as sanções econômicas ao Irã seriam suspensas, se reduzisse seu programa de armas nucleares. Limitou o estoque de urânio de Teerã a 300 quilos e o enriquecimento a 3,67% até 2031 – o que é suficiente para abastecer uma usina nuclear.

A Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) informa que os estoques totais de urânio enriquecido do país são 21 vezes maiores do que a quantidade permitida pelo acordo nuclear de 2015.

Quem assinou?

O acordo JCPOA foi assinado pelo Irã e o P5+1 (os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU e a Alemanha). Foi então implementado pela ONU e pela União Europeia.

Antecedentes: O colapso do acordo inicial

Após a retirada dos EUA do acordo em 2018, o ex-presidente Donald Trump implementou sanções econômicas incapacitantes ao Irã sob seu comando. pressão máxima estratégia. Desde então, Teerã intensificou seu programa nuclear – produzindo urânio enriquecido a 60% de pureza. Este é um nível que vai além do uso civil – com grau de pureza de armas de 90%.

É motivo de preocupação para a UE, que também deve decidir se manterá as sanções contra mísseis balísticos, meses depois que o Irã lançou seu novo míssil balístico apelidado de “Khorramshahr-4” e “Khaybar”. Isso gerou temores de que o Irã transferiria esses mísseis para a Rússia, após a transferência de centenas de drones.

As sanções relacionadas à produção de mísseis balísticos do Irã foram definidas para expirar em outubro de 2023, sob uma das “cláusulas de caducidade” do acordo de 2015. Essas datas de expiração são planejadas para permitir que o Irã retome as atividades de enriquecimento de urânio, em troca de respeitar as disposições do acordo.

Desde então, tanto o Irã quanto os EUA violaram os termos do acordo.

Reiniciando as negociações

Apesar do rompimento do acordo oficial em 2018, a Europa relançou as negociações formais com o Irã em Viena a partir de abril de 2021.

“A Europa mostrou que realmente quer negociar um acordo. Levamos nossos compromissos a sério. Mas houve ingenuidade em relação às intenções do Irã por muito tempo”, eurodeputado europeu Bart Groothuisvice-presidente da delegação da UE para as relações com o Irã, disse à Euronews.

As negociações estiveram sujeitas a períodos de impasse de meses, com as tensões ainda mais intensificadas pela invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia, em fevereiro de 2022.

“Mesmo depois que os iranianos levantaram vários novos parâmetros de negociação, um dos grandes obstáculos foi a mudança na posição russa e a pausa na prioridade da diplomacia nuclear”, Behnam Ben Talebludisse o analista do Irã da Fundação para a Defesa das Democracias à Euronews.

Como um dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU, a Rússia foi um dos principais signatários do acordo nuclear original de 2015.

“Muitos pensaram que haveria um acordo no início de fevereiro de 2022 – um acordo que era mais fraco do que o acordo de 2015 – mas acabou sendo congelado pela invasão da Ucrânia”, acrescentou Behnam Ben Taleblu.

No entanto, especialistas também concluíram que o julgamento mal informado do Irã afetou sua decisão de ficar do lado da Rússia.

“Se a guerra na Ucrânia não tivesse acontecido, haveria uma chance melhor de restaurar o acordo nuclear. Isso levou a um erro de cálculo iraniano de que os europeus precisariam dos recursos energéticos do Irã, que o Irã teria mais influência nas negociações. E eu acho que eles exageraram na mão”, Ali Vaezdisse o Diretor de Projetos do Crisis Group para o Irã, à Euronews.

As negociações acabaram em agosto de 2022, com o alto representante europeu Josep Borrell twittando “o que pode ser negociado já foi negociado, e agora está em texto final.”

Uma nova tentativa de chegar a um acordo

Reuniões informais e a portas fechadas têm ocorrido desde o impasse nas negociações oficiais. Em junho de 2023, o mediador da União Europeia Enrique Mora se reuniu com representantes iranianos no Catar.

Eles têm trabalhado para esboçar medidas que possam conter a escalada do programa nuclear do Irã, bem como redigir políticas relacionadas à libertação de detidos americanos e europeus detidos no Irã. A perspectiva de descongelar alguns ativos iranianos no exterior também foi discutida.

Paralelamente, autoridades dos Estados Unidos e do Irã mantêm negociações indiretas em Omã. No entanto, embora o diálogo esteja aberto, os confrontos ainda são frequentes. Os Estados Unidos e seus aliados ocidentais confrontaram a Rússia e o Irã sobre os avanços de Teerã no enriquecimento de urânio e seu fornecimento de drones de combate a Moscou em uma sessão do Conselho de Segurança da ONU no início de julho.

A embaixadora da Grã-Bretanha na ONU, Barbara Wood, condenou o Irã pela transferência de centenas de drones usados ​​para “matar civis e atacar ilegalmente a infraestrutura civil” na Rússia. Estados Unidos, Grã-Bretanha, França e Ucrânia pediram ao secretário-geral da ONU, António Guterres, que envie investigadores para examinar os destroços dos ataques de drones russos.

O embaixador da Rússia na ONU, Vassily Nebenzia, acusou a Grã-Bretanha – que detém a presidência rotativa do Conselho – de tentar realizar “um show abertamente politizado” ao convidar a Ucrânia para participar da reunião, apesar de não ser parte do JCPOA.

Que futuro para um negócio?

Embora os especialistas concordem que um acordo futuro ainda está em jogo, isso equivale a uma versão diluída do acordo inicial do JCPOA de 2015. O foco gira em torno da prevenção de uma nova escalada, garantindo que o Irã não enriqueça os níveis de pureza de urânio além do limite de 60%.

“Realmente não significa desmantelar centrífugas ou reverter qualquer uma das atividades nucleares do Irã, mas é mais ou menos manter as coisas onde estãoAli Vaez diz. No entanto, o papel da Europa nas negociações continua limitado pelos EUA.

“A Europa não impôs sanções relacionadas com o nuclear, que podem suspender como um incentivo ao Irão. E não poderão fazer muito enquanto as sanções dos EUA estiverem em vigor devido ao efeito inibidor que essas sanções têm sobre as empresas europeias. cálculos”, acrescenta Vaez.

De fato, o compromisso da Europa com o acordo não foi suficiente para incentivar o Irã a manter suas condições em 2018. “No final das contas, são os EUA que determinam o status das relações do Irã com o Ocidente”, afirma Vaez.

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