Uma vista externa do Capitólio dos EUA em Washington, DC em 9 de setembro de 2024. Membros do Senado e da Câmara dos Representantes dos EUA retornam à capital da nação, após o recesso de agosto.
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Dos drones às drogas, os legisladores da Câmara procuraram retratar-se como duros China quando regressaram ao trabalho esta semana, adoptando mais de duas dezenas de medidas destinadas a contrariar a influência tecnológica, política e económica de Pequim.
A campanha de 28 projetos de lei, em sua maioria liderados por republicanos, durante a “Semana da China” foi criticada pelos democratas como uma manobra para fazer os republicanos parecerem mais fortes contra a China, uma questão fundamental de política externa, nas últimas semanas antes das eleições de novembro. Mas muitas das medidas aprovadas com apoio bipartidário numa altura em que encarar a segunda maior economia do mundo principalmente como um rival geopolítico é uma das poucas questões em que tanto republicanos como democratas podem concordar.
“Os membros vêem agora pouco risco negativo na adopção de uma posição mais dura em relação à China”, disse Craig Singleton, membro sénior da China na Fundação para a Defesa das Democracias, um grupo de reflexão com sede em Washington.
A China diz que a legislação pode prejudicar o que ambos os países chamam de uma das relações bilaterais mais importantes do mundo, mesmo com Pequim e Washington tomar medidas para melhorar os laços. Prometeu tomar “medidas fortes e eficazes” em resposta.
O presidente da Câmara, Mike Johnson, R-La., fala com repórteres após uma reunião da Conferência Republicana da Câmara na terça-feira, 10 de setembro de 2024.
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Toda a legislação também deve ser aprovada pelo Senado antes de ser enviada ao Presidente Joe Biden para ser sancionado em lei.
Não está claro quantas das medidas chegarão tão longe, dado o número limitado de dias em que o Senado estará em sessão durante o resto do ano. Mas o seu sucesso na Câmara poderá abrir caminho para medidas regulatórias ainda mais fortes no próximo Congresso, disse Singleton.
Aqui estão algumas das medidas mais notáveis que foram aprovadas:
Empresas de biotecnologia
Um dos primeiros projetos de lei a ser aprovado, a Lei de Biossegurança, proibiria contratos federais com várias empresas chinesas de biotecnologia e aquelas que fazem negócios com elas, com os defensores dizendo que a medida é necessária para proteger os dados genéticos e outros dados de saúde dos americanos de Pequim.
As empresas chinesas, cujo trabalho inclui investigação e fabrico do cancro para fabricantes de medicamentos norte-americanos, afirmam que a privacidade dos dados não está em risco e que a medida limitará a concorrência.
“Estamos desapontados com o facto de o processo legislativo dos EUA estar a ser usado para escolher vencedores e perdedores”, afirmou num comunicado o BGI Group, com sede em Shenzhen.
Um porta-voz da WuXi AppTec, outra das empresas visadas, disse estar “profundamente preocupado com o impacto da legislação na liderança dos EUA em inovação biotecnológica, desenvolvimento de medicamentos e atendimento ao paciente”.
Hong Kong
Os legisladores aprovaram por esmagadora maioria um projeto de lei que poderia levar ao fechamento de Hong Kongescritórios económicos e comerciais da China em Washington, Nova Iorque e São Francisco se se descobrir que não funcionam com um “alto grau de autonomia” em relação à China. As autoridades têm reprimiu a dissidência no território chinês, uma antiga colónia britânica que regressou ao domínio chinês em 1997 sob o princípio de “um país, dois sistemas”, desde os protestos antigovernamentais em massa em 2019.
O governo de Hong Kong criticou o projeto de lei na quarta-feira como tendo motivação política, dizendo que o funcionamento normal dos escritórios comerciais é “mutuamente benéfico para ambos os lugares” e que o seu encerramento “em última análise prejudicaria os interesses dos EUA”. “apresentou representações severas” junto aos EUA
Drones
Outro projeto de lei proibiria novos drones do fabricante chinês DJI de operar na infraestrutura de comunicações dos EUA, citando riscos à segurança nacional que a empresa rejeitou.
DJI, que vende mais da metade de todos os drones nos EUA, disse em maio que os legisladores “amplificaram as narrativas xenófobas na tentativa de apoiar os fabricantes locais de drones e eliminar a concorrência no mercado”. Acrescentou que a medida prejudicaria não apenas os amadores americanos, mas também um “amplo ecossistema de operadores, empresas e agências de segurança pública”.
A China disse que os EUA deveriam “parar de suprimir as empresas chinesas sob vários pretextos”.
Uma nova ‘Iniciativa Chinesa’
Os legisladores ficaram mais divididos sobre um esforço para reviver o Departamento de Justiça “Iniciativa Chinesa”, um programa de segurança nacional da era Trump destinado a combater o roubo de propriedade intelectual em universidades e instituições de investigação. Grupos de defesa ásio-americanos disseram que o programa visava injustamente cientistas de etnia chinesa e reviraram suas vidase terminou em 2022, após uma série de processos fracassados.
A medida foi aprovada na Câmara 237-180.
Compras estrangeiras de terras agrícolas
Outro projecto de lei que levantava preocupações de discriminação limitaria a venda de terras agrícolas a cidadãos estrangeiros da Rússia, China, Coreia do Norte e Irão. Os defensores disseram que isso melhoraria a supervisão das compras estrangeiras de terras agrícolas, incluindo aquelas próximas a locais sensíveis.
UM revisão da NBC News constatou que a quantidade total de terras agrícolas dos EUA pertencentes a interesses chineses é inferior a trezentos avos de 1%.
Veículos elétricos
Os legisladores aprovaram por pouco uma medida que tornaria mais rigorosa a definição de componentes chineses que desqualificam os veículos para receber créditos fiscais de veículos elétricos dos EUA. Os opositores argumentaram que isso iria abrandar os esforços dos EUA para colocar mais veículos elétricos nas suas estradas, como parte da transição mais ampla para a tecnologia verde.
Embora a China seja líder mundial na fabricação de veículos elétricos e domine a cadeia de fornecimento de baterias para veículos elétricos, muito poucos de seus veículos elétricos são vendidos nos EUA. Em maio, Biden anunciou que o tarifa sobre VEs chineses aumentaria de 27,5% para 100%.
Cooperação científica
Os legisladores aprovaram um projeto de lei que exigiria notificação do Congresso antes da renovação ou prorrogação do Acordo de Ciência e Tecnologia (STA) ou a criação, renovação ou extensão de qualquer acordo semelhante com a China.
“Durante demasiado tempo, o Partido Comunista Chinês explorou estas parcerias para obter acesso a tecnologias sensíveis que poderiam ameaçar a nossa segurança nacional”, disse o deputado Andy Barr, R-Ky., após a aprovação do projecto de lei.
O STA, o primeiro acordo entre os EUA e a China depois de normalizarem as relações diplomáticas em 1979, expirou em 27 de agosto, após duas prorrogações de seis meses. Os defensores dizem que o lapso do pacto prejudicaria a cooperação académica e poderia pôr em perigo a colaboração entre os governos dos EUA e da China em áreas como as alterações climáticas e a saúde pública.
Janis Mackey Frayer reportou de Pequim, e Mithil Aggarwal e Peter Guo reportaram de Hong Kong.