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Nesta fotografia distribuída pela agência estatal russa Sputnik, o presidente da Rússia, Vladimir Putin, e o presidente da Mongólia, Ukhnaagiin Khurelsukh, passam pelos guardas de honra durante uma cerimônia oficial de boas-vindas em Ulaanbaatar, em 3 de setembro de 2024.
Sofia Sandurskaia | Afp | Imagens Getty
Não há nada de extraordinário na visita do presidente russo Vladimir Putin à Mongólia na terça-feira – ele deverá encontrar-se com o líder do país, manter conversações sobre o desenvolvimento dos laços bilaterais e participar numa recepção de gala.
O que é invulgar é que a Mongólia, como membro do Tribunal Penal Internacional (TPI), deveria ter detido o presidente russo assim que este desembarcou em solo mongol, na noite de segunda-feira.
Putin é alvo de um mandado de prisão internacional emitido pelo TPI em março de 2023. O tribunal alegou que ele é responsável por crimes de guerracom especial destaque para a deportação ilegal de crianças da Ucrânia para a Rússia.
Na altura, o Kremlin descreveu as ações do TPI como “ultrajantes e inaceitáveis” e disse que não tiveram qualquer efeito sobre a Rússia, que não é membro do TPI.
A Mongólia encontra-se agora em maus lençóis quando Putin visita o país – a sua primeira visita a um Estado membro do TPI desde que o mandado de detenção foi emitido – com aparente impunidade.
Ao abrigo do Estatuto de Roma, o tratado fundador do TPI que entrou em vigor em 2002, os estados membros do TPI são obrigados a deter e entregar ao tribunal quaisquer pessoas que estejam sujeitas a um mandado de detenção do TPI, caso coloquem os pés no seu território.
No entanto, o tribunal não tem forma de fazer cumprir a regra e a Mongólia desafiou-a ao receber Putin com uma guarda de honra quando este se encontrou com o presidente Ukhnaagiin Khurelsukh na capital, Ulaanbaatar, na terça-feira.
Nesta fotografia distribuída pela agência estatal russa Sputnik, o presidente da Rússia, Vladimir Putin, e o presidente da Mongólia, Ukhnaagiin Khurelsukh, passam por uma guarda de honra durante uma cerimônia oficial de boas-vindas em Ulaanbaatar, em 3 de setembro de 2024.
Sofia Sandurskaia | Afp | Imagens Getty
A ação arriscada da Mongólia causou consternação no TPI, com sede na Holanda, e na Ucrânia, que foi invadida pela Rússia em fevereiro de 2022.
Um porta-voz do TPI, Fadi el-Abdallah, disse à BBC na última sexta-feira que a Mongólia tinha a “obrigação” de cumprir o mandado de prisão e disse que “em caso de não cooperação, os juízes do TPI podem chegar a uma conclusão nesse sentido e informar a Assembleia dos Estados Partes sobre isso. Cabe então à Assembleia tomar qualquer medida que julgar apropriada.”
No entanto, ele não especificou quais medidas poderiam ser tomadas e esclareceu que o TPI permite algumas isenções à regra, como quando um país pode ser forçado a “quebrar uma obrigação de tratado” com outro estado ou onde violaria ” imunidade diplomática de uma pessoa ou propriedade de um terceiro Estado”, observou o relatório da BBC.
Especialistas jurídicos internacionais alertaram na segunda-feira que o incumprimento por parte da Mongólia das suas obrigações para com o TPI terá muito provavelmente algumas consequências, com alguns a discutir a possibilidade de processo.
“Os Estados Partes do TPI não deveriam convidar pessoas sujeitas a um mandado de detenção do TPI a visitar os seus países por qualquer motivo. Ponto final”, observou Mark Ellis, diretor executivo da International Bar Association (IBA), uma organização que representa a profissão jurídica global.
“A adesão da Mongólia ao TPI e o seu respeito pelo Estado de direito exigem que cumpra este mandado de prisão ou que deixe o Presidente Putin saber que não é bem-vindo na Mongólia. Este é um momento em que a Mongólia, como Estado Parte, tem de colocar lei sobre a política,“ ele disse em comentários por e-mail na segunda-feira.
O presidente russo, Vladimir Putin, entra no salão durante sua reunião com o ministro na Residência Estatal Novo-Ogaryovo em 7 de agosto de 2024, em Moscou, Rússia. Esta semana, Putin apelou ao Irão para limitar os danos em quaisquer relações contra Israel.
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A IBA alertou ainda que a Mongólia, membro do TPI desde 2002, poderá enfrentar “consequências em caso de não cooperação”. Embora não tenha especificado quais poderiam ser, especula-se que a Mongólia poderia agora ser processada pelo TPI.
A Mongólia não comentou nem respondeu às críticas sobre a viagem de Putin. A CNBC entrou em contato com o Ministério das Relações Exteriores do país para comentar.
Rússia zombando do TPI
A Rússia estava otimista com a viagem a Ulaanbaatar de antemão, sem preocupações aparentes sobre um potencial cenário de detenção num país onde Moscovo pretende alargar a sua influência regional e infraestrutura energética.
O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse aos repórteres na sexta-feira passada que o Kremlin “não estava preocupado” com a viagem, afirmando que a liderança da Rússia tem “um diálogo maravilhoso com os nossos amigos da Mongólia”.
A agência de mídia russa TASS citou o assessor presidencial russo, Yury Ushakov, afirmando que os dois líderes discutirão a cooperação entre Moscou e Ulaanbaatar “na produção industrial, agricultura e transporte ferroviário”, bem como programas educacionais e intercâmbios.
Elena Davlikanova, bolsista de Democracia do Centro de Análise de Política Europeia, comentou que a Rússia estava aproveitando a viagem para “zombar do TPI”, sendo o país economicamente suplicante uma escolha deliberada para uma visita para testar a coragem do TPI.
“É claro que Putin nunca teria viajado se houvesse alguma possibilidade de prisão. O país já havia garantido a Moscou que o presidente não seria detido”, observou ela na análise na segunda-feira.
“Ensanduichada entre dois vizinhos poderosos, a Rússia e a China, a Mongólia tem sido há muito tempo restringida na sua liberdade de manobra, por isso a escolha de Putin faz sentido implacável”, acrescentou.
Uma caminhonete com soldados ucranianos na traseira se move em direção à fronteira com a Rússia em 16 de agosto de 2024, no Oblast de Sumy, na Ucrânia. Os combates no Oblast de Kursk começaram em 6 de agosto de 2024, quando as Forças Armadas da Ucrânia cruzaram a fronteira russo-ucraniana perto da cidade de Sudzha e começaram a avançar profundamente no território russo, e em poucos dias assumiram o controle de dezenas de assentamentos. na região de Kursk.
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Para a Rússia, a viagem ofereceu não só uma distracção da incursão da Ucrânia na região fronteiriça de Kursk, mas também uma forma de “ajudar a manter a imagem de Putin como um líder forte no país e no estrangeiro”, disse ela, acrescentando que a viagem também ajudou a minar a TPI e qualquer perspectiva de futuros processos judiciais contra suspeitas de crimes de guerra.
“Putin está disposto a desafiar as normas jurídicas internacionais para minar o direito internacional. A Hungria e a Arménia, também membros do TPI, garantiram ao presidente que ele não seria preso no seu território, minando ainda mais a eficácia do tribunal. Se a ordem mundial continuar a enfraquecer, as perspectivas de um tribunal para os criminosos de guerra russos, de reparações e de responsabilização diminuiriam significativamente, frustrando as esperanças da Ucrânia de uma paz justa”, disse Davlikanova.
Consternação na Ucrânia, Europa
O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Ucrânia, Heorhiy Tykhyi disse no Telegram segunda-feira que “a Mongólia permitiu que um criminoso acusado escapasse à justiça, partilhando assim a responsabilidade pelos crimes de guerra”. Ele acrescentou que Kiev trabalharia com os seus parceiros “para garantir que isto tenha consequências para Ulaanbaatar”.
A Comissão Europeia apelou na segunda-feira à Mongólia para cumprir as suas obrigações para com o TPI.
“A Mongólia, como todos os outros países, tem o direito de desenvolver os seus laços internacionais de acordo com os seus próprios interesses, no entanto… A Mongólia é um Estado Parte do Estatuto de Roma do TPI desde 2002, com as obrigações legais que isso implica. Temos manifestámos a nossa preocupação sobre a visita e declaramos claramente a nossa posição do TPI através da nossa delegação na Mongólia,” A porta-voz da Comissão, Nabila Massrali, disse segunda-feira.
Os activistas dos direitos humanos também criticaram a medida com Vigilância dos Direitos Humanos e a Amnistia Internacional entre os grupos que apelam à Mongólia para prender Putin.
Altantuya Batdorj, diretor executivo da Amnistia Internacional na Mongólia, comentou na segunda-feira que “as obrigações legais internacionais da Mongólia são claras”.
“O Presidente Putin é um fugitivo da justiça. Qualquer viagem a um Estado membro do TPI que não termine em prisão encorajará o actual curso de acção do Presidente Putin e deve ser vista como parte de um esforço estratégico para minar o trabalho do TPI para processar suspeitos de crimes de guerra. “, disse Batdorj, em comentários postados online.
